Нормы Трудового кодекса Республики Беларусь применяются в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь.
Под работником в трудовом законодательстве подразумевается лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора. Как видим, законодатель не указывает на то, что работником в нашем государстве может быть только его гражданин, следовательно, можно предположить, что и гражданин иностранного государства или лицо без гражданства также могут трудиться на территории Республики Беларусь. Другой вопрос: на каких условиях?
Согласно статьи 9 Закона Республики Беларусь от 01.08.2002 № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь» иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства, а лицами без гражданства - лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.
Согласно статьи 11 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, с учетом ограничений, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Закона. То есть практически в любой сфере правоотношений, в том числе и в трудовой, эти лица имеют права и несут такие же обязанности, как и белорусские граждане.
Порядок занятия трудовой деятельностью иностранцами, временно пребывающими и временно проживающими в Республике Беларусь, определяется специальными законодательными актами Республики Беларусь.
Иностранцы же, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью только при наличии специальных разрешений. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.2002 № 1258 «Об упорядочении трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь» иностранцы могут заниматься трудовой деятельностью при получении специального разрешения, выданного подразделениями по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов в порядке, установленном Министерством внутренних дел по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Порядок выдачи вышеуказанных разрешений определён Инструкцией о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, утверждённой постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 23.11.2004 № 264.
Пакет необходимых документов подаётся юридическим лицом, которое планирует принять иностранца на работу.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче специального разрешения принимается подразделениями по гражданству и миграции в течение 15 календарных дней со дня подачи документов. Срок, на который выдаётся разрешение составляет 1 год. Срок действия разрешения может быть продлён на 1 год.
Подавая документы, юридическое лицо обязуется перед выдающим разрешение органом предоставить ему для регистрации заключенный в последующем с работником-иностранцем трудовой договор.
Трудовой договор должен быть зарегистрирован не позднее месяца со дня его заключения.
Заключаемый с иностранцем трудовой договор должен соответствовать определённым условиям и содержать установленные законодательством данные.
Нормы, регулирующие особенности осуществления трудовой деятельности лиц, не являющихся гражданами Республики Беларусь на территории нашего государства закреплены в Законе Республики Беларусь от 17.06.1998 № 169-3 «О внешней трудовой миграции».
Ещё раз обращаем внимание на то, что нанимателю необходимо быть внимательным, поскольку и приём на работу иностранцев без специального разрешения, и введение их в заблуждение, и представление в подразделения по гражданству и миграции и другие органы ложных сведений о характере трудовой деятельности влекут ответственность нанимателя.
Согласно статьи 23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях непринятие нанимателем (либо его должностным лицом) установленных мер по своевременное регистрации иностранцев, получению ими разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, выезду этих лиц из Республики Беларусь по истечении определённого срока пребывания в Республике Беларусь, использование иностранного гражданина или лица без гражданства для осуществления трудовой деятельности с нарушением установленного порядка влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.
Если такие нарушения совершены повторно в течение одного года после наложения административного взыскания, то наниматель (его должностное лицо) несет ответственность в виде штрафа в размере до 30 базовых величин. А для самого иностранца нарушение правил занятия трудовой деятельностью повлечёт ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до 50 базовых величин или депортацию.
Итак, принимать иностранца на работу или нет - решать нанимателю. Сможет он обосновать необходимость привлечения иностранной рабочей силы при наличии большого количестве национальных специалистов - проблема нанимателя. Но в любом случае следует помнить, что приём иностранца предполагает оформление и получение ряда документов как до его принятия, так и после, и соблюдение специальных норм законодательства.
Необходимые консультации можно получить по телефону отделения: 8 (0165) 64 83 65 (Отделение по гражданству и миграции милиции общественной безопасности отдела внутренних дел Пинского горисполком.
Заместитель начальника Пинского ГОВД по ИРиКО подполковник милиции Вакульчик В.Н.
